電解紙反傾銷(xiāo)何去何從

　　電解紙是電解電容器不可缺少的關(guān)鍵材料，我國(guó)生產(chǎn)電容器的材料主要使用日本進(jìn)口電解紙和國(guó)內(nèi)電解紙企業(yè)凱恩公司生產(chǎn)的電解紙。2007年4月18日，對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解紙開(kāi)始征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限為5年，并且電解紙被納入加工貿(mào)易禁止進(jìn)口管理措施，征收15%～40.83%范圍的反傾銷(xiāo)稅。

　　5年來(lái)，使用電解紙的下游電容器行業(yè)為承擔(dān)高額的反傾銷(xiāo)稅，增加了近2億元的成本。

　　電容器企業(yè)為何“貴還要進(jìn)口”

　　由于一些高端電容器產(chǎn)品對(duì)性能、品質(zhì)的要求甚高，下游電容器企業(yè)不得不購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口電解紙。

　　電解紙反傾銷(xiāo)稅從2007年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)下游電容器行業(yè)中生產(chǎn)高端電容器產(chǎn)品的企業(yè)損失巨大，南通江海為進(jìn)口電解紙多支付2000萬(wàn)元，立隆電子多支付1600萬(wàn)元，還有青島三瑩、常州華威、深圳江浩、佛山日明、智寶電子等二十幾家電容器行業(yè)里的領(lǐng)跑企業(yè)，都很大程度地受到影響。

　　進(jìn)口日本電解紙不僅價(jià)格貴，還要再加收22%稅，為何國(guó)內(nèi)下游電容器企業(yè)“貴還要買(mǎi)”?

　　電容器企業(yè)南通江海告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者：“由于一些高端電容器產(chǎn)品對(duì)性能、品質(zhì)的要求較高，需要采用高品質(zhì)的電解紙。而目前國(guó)內(nèi)的電解紙不能滿(mǎn)足高端產(chǎn)品的需求，我們不得不花高價(jià)錢(qián)以及支付高額反傾銷(xiāo)稅來(lái)購(gòu)買(mǎi)日本的電解紙。”

　　電容器企業(yè)深圳江浩無(wú)奈地講：“任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都要計(jì)算成本，不可能不利用國(guó)內(nèi)可供資源，放著國(guó)內(nèi)便宜又不加關(guān)稅和反傾銷(xiāo)稅而且交貨期短的紙不買(mǎi)，而舍近求遠(yuǎn)采購(gòu)高價(jià)且交貨期長(zhǎng)的進(jìn)口紙。”

　　電容器企業(yè)青島三瑩也向記者指出：“如果國(guó)產(chǎn)的電解紙真正能夠滿(mǎn)足我們的需求，我們絕不愿意多花成本來(lái)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口的電解紙。”

　　電解紙反傾銷(xiāo)是由國(guó)內(nèi)電解紙企業(yè)凱恩公司提出申訴的，在2011年商務(wù)部公平貿(mào)易局公布的凱恩公司的《電解紙反傾銷(xiāo)措施實(shí)施效果分析》中，凱恩公司表示：“我公司電解紙完全能夠滿(mǎn)足不同檔次的下游客戶(hù)的需求。”

　　中國(guó)電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)溫學(xué)禮認(rèn)為：“對(duì)國(guó)產(chǎn)紙是否可全系列替代進(jìn)口紙，不應(yīng)是生產(chǎn)電解紙企業(yè)或政府部門(mén)及其他機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，而應(yīng)該聽(tīng)取使用企業(yè)的聲音，尤其是聽(tīng)聽(tīng)在電容器行業(yè)內(nèi)排名前列、權(quán)重較大的企業(yè)的聲音。對(duì)于評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，可以由行業(yè)中的技術(shù)委員會(huì)會(huì)同企業(yè)來(lái)評(píng)定。”

　　“使用進(jìn)口電解紙的電容器企業(yè)主要由于生產(chǎn)高端電容器產(chǎn)品所需，而這些企業(yè)是電容器行業(yè)有自主品牌、有市場(chǎng)規(guī)模、能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的骨干企業(yè)。反傾銷(xiāo)稅的實(shí)施，使這些企業(yè)在與國(guó)際電容器廠商同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中，成本優(yōu)勢(shì)大大縮減，競(jìng)爭(zhēng)力也受到削弱。”中電元協(xié)電容器分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)潘大男指出。

　　日本電解紙企業(yè)為何處之泰然

　　電解紙反傾銷(xiāo)實(shí)施5年并未對(duì)其產(chǎn)品在中國(guó)的銷(xiāo)售帶來(lái)影響，其銷(xiāo)量反而增加。

　　電解紙企業(yè)凱恩公司在提交給商務(wù)部的《電解紙反傾銷(xiāo)措施實(shí)施效果分析》報(bào)告中指出：“電解紙貿(mào)易救濟(jì)措施取得了良好的效果，反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施以及電解紙被納入加工貿(mào)易禁止進(jìn)口管理措施后，日本電解紙的進(jìn)口量明顯下降，進(jìn)口價(jià)格持續(xù)回升，以我公司為代表的國(guó)內(nèi)電解紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況得以恢復(fù)和改善。”

　　今年，凱恩紙業(yè)提出了《電解電容器紙反傾銷(xiāo)措施期終復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)書(shū)》，商務(wù)部于4月18日發(fā)布第15號(hào)公告《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本的進(jìn)口電解電容器紙》，作為利害關(guān)系方提出應(yīng)訴。

　　不過(guò)，作為被申訴方的日本NKK和大福制紙都在5月7日前投函至商務(wù)部，對(duì)本次施行期終復(fù)審不提出應(yīng)訴，其理由是5年的反傾銷(xiāo)稅的實(shí)施并未對(duì)其產(chǎn)品在中國(guó)的銷(xiāo)售帶來(lái)任何影響，與實(shí)施反傾銷(xiāo)稅前相比，銷(xiāo)往中國(guó)的數(shù)量反而增長(zhǎng)。

　　根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，5年來(lái)，電解紙反傾銷(xiāo)并沒(méi)有有效遏制日本電解紙的進(jìn)口量，實(shí)施前后我國(guó)電容器行業(yè)進(jìn)口日本電解紙數(shù)量如下：實(shí)施前，2003年為1110.7噸，2004年為1273.31噸，2005年為1633.33噸;實(shí)施后，2007年為2452.85噸，2008年為2240.97噸，2009年為1640.08噸，2010年為2375.26噸，2011年為1983.70噸。

　　“反傾銷(xiāo)案的初衷是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)(行業(yè))不受?chē)?guó)外企業(yè)(行業(yè))的傾銷(xiāo)傷害，這次電解紙反傾銷(xiāo)稅的實(shí)施沒(méi)有制裁到國(guó)外的企業(yè)，相反卻傷害了下游國(guó)內(nèi)整個(gè)電容器行業(yè)。”中國(guó)電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)溫學(xué)禮指出。

　　潘大男指出：“隨著電容器企業(yè)的業(yè)務(wù)的拓展，一些電容器產(chǎn)品對(duì)高端電解紙的需求仍在日趨增大。”

　　再實(shí)施反傾銷(xiāo)是否有必要

　　如繼續(xù)實(shí)施，將會(huì)對(duì)我國(guó)電容器行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的、更大的損害。

　　2012年是電解紙反傾銷(xiāo)實(shí)施5年的最后一年，凱恩公司繼續(xù)提出電解紙反傾銷(xiāo)案復(fù)審。

　　對(duì)此，中國(guó)電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)林素芬認(rèn)為：“對(duì)外反傾銷(xiāo)不是一家企業(yè)的事，而是全行業(yè)充分兼顧上下游、同行之間的利弊關(guān)系，在充分協(xié)商、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上聯(lián)手操作。在這次電解紙反傾銷(xiāo)案復(fù)審中，應(yīng)著重于保護(hù)國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的合法利益和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。”

　　未來(lái)5年是我國(guó)電容器行業(yè)“十二五”轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升品質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期。行業(yè)正逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)品小型化、片式化、中高壓大容量應(yīng)用領(lǐng)域，將會(huì)對(duì)材料提出更高的要求。

　　“在目前國(guó)產(chǎn)電解紙不能全系列替代進(jìn)口紙的情況下，如繼續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo)稅和加工貿(mào)易禁止進(jìn)口紙將會(huì)對(duì)我國(guó)電容器全行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的、更大的損害。”溫學(xué)禮指出。

　　由于成本的提高，已經(jīng)導(dǎo)致電容器行業(yè)以及整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)趨于劣勢(shì)(中國(guó)以外使用日本產(chǎn)電解紙的企業(yè)無(wú)需繳納反傾銷(xiāo)稅)。“如果繼續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo)稅，結(jié)果將使本土企業(yè)只能做中低檔產(chǎn)品，這與國(guó)家提倡向中高端轉(zhuǎn)型、做高附加值產(chǎn)品的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針不符。”林素芬擔(dān)憂地講到。

　　南通江海、立隆電子、湖南艾華、常州華威、青島三瑩、佛山日明等9家企業(yè)代表一致表示，除了對(duì)產(chǎn)品有特殊性能要求的電容器件需要進(jìn)口電解紙外，絕大多數(shù)電解紙仍會(huì)使用國(guó)內(nèi)電解紙企業(yè)的產(chǎn)品。中電元協(xié)會(huì)以及所屬各鋁電解電容器生產(chǎn)廠家一致希望撤銷(xiāo)加工貿(mào)易禁止項(xiàng)目和終止反傾銷(xiāo)稅實(shí)施。

       元器件觀察:上下游影響需綜合考量

　　電解紙反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施，其初衷是為了維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，制裁國(guó)外企業(yè)的不正常競(jìng)爭(zhēng)。

　　從2007年開(kāi)始實(shí)施到今年，電解紙反傾銷(xiāo)確實(shí)產(chǎn)生了一些效果。比如：推動(dòng)了國(guó)內(nèi)最大電解紙企業(yè)凱恩公司的發(fā)展，其產(chǎn)品質(zhì)量有了提高，品質(zhì)也更加齊全，經(jīng)濟(jì)效益也得到了提升。領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展壯大，一定程度上會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)電解紙行業(yè)的發(fā)展有所幫助。

　　不過(guò)，對(duì)于電解紙的使用者，也就是下游的電容器行業(yè)來(lái)說(shuō)，電解紙反傾銷(xiāo)使他們背上了一個(gè)沉重的包袱。

　　首先，電容器產(chǎn)品在成本上增加了22%。電解紙反傾銷(xiāo)稅實(shí)施后，電容器企業(yè)試圖采用國(guó)產(chǎn)的電解紙，但發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題。使用進(jìn)口電解紙主要是由于生產(chǎn)一些高端電容器的需要，由于問(wèn)題出現(xiàn)在成品環(huán)節(jié)，則造成了更大的損失。兩弊相權(quán)取其輕，這些企業(yè)不得不多付22%反傾銷(xiāo)稅購(gòu)買(mǎi)高價(jià)進(jìn)口紙。

　　其次，電容器企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。由于成本上升，電容器企業(yè)在與國(guó)外同行的同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中，就失去了原來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)。加之全行業(yè)面臨金融危機(jī)的沖擊，市場(chǎng)低迷，國(guó)內(nèi)電容器企業(yè)的發(fā)展則更加艱難。

　　再次，電容器行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)受到阻礙。電容器行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，產(chǎn)品正逐步轉(zhuǎn)向小型化、片式化、中高壓大容量應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)材料將有更高的要求。如果繼續(xù)實(shí)施電解紙反傾銷(xiāo)稅，勢(shì)必將阻礙電容器行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　5年來(lái)，20多家電容器企業(yè)聯(lián)合上訴至相關(guān)政府部門(mén)，并多次與反傾銷(xiāo)稅的提出方凱恩公司高層進(jìn)行溝通，通過(guò)各種形式進(jìn)行反饋、溝通、呼吁近20次，但是最后都無(wú)濟(jì)于事。因反傾銷(xiāo)稅的實(shí)施，5年來(lái)電容器行業(yè)增加了近2億元的成本。

　　今年是實(shí)行電解紙反傾銷(xiāo)稅的最后一年。凱恩公司提出復(fù)審，希望再實(shí)施5年。而如果再來(lái)5年，電容器行業(yè)的骨干企業(yè)將會(huì)受到更大的重創(chuàng)。

　　產(chǎn)品如何，使用者最有發(fā)言權(quán)。電解紙反傾銷(xiāo)是否需要再延續(xù)，應(yīng)該多聽(tīng)聽(tīng)電解紙使用者——電容器企業(yè)的聲音。此外，也可參考“兩利相權(quán)取其重”的原則。

                                                                                                                                                                  慕容素娟